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拔管為行政處分？ 律師：訴願會認定
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」，終於送達台大，卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為，教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利，但公文法律效果仍有不准的意思，台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析，法院必須先認定該公文屬於行政處分，還是主管機關對受託單位（遴委會）的「職務命令」，接下來才會去談此處分是否合法，「保守估計恐要花上3到5年。」
教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案，要求台大重啟遴選，事隔10天，台大「終於」在7日收到教育部公文。
公文指出，因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員，與擔任台灣大董事（兼副董）的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係，兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露，而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議，因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼，遭質疑是玩文字遊戲，試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。
「教育部對遴選結果並無實質審查權限，不能駁回，教育部自知理虧，如果打行政訴訟，教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑，教育部在公文中刻意不提「不核准」，就是怕台大及管中閔提起行政訴訟，批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認，此外，行政訴訟曠日廢時，可能拖延好幾年，「若這個案子懸而未決，對民進黨當然是大傷。」
「教育部不論聘或不聘，都是行政處分。」律師葉慶元主張，教育部公文要求台大遴委會重啟遴選，在法律效果上就是「不准」的意思，因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」，是教育部沒有依法核可管中閔，又不敢直接拒絕，害怕當事人提起行政訴訟，才沒有給管中閔公文副本。
律師黃帝穎受訪時分析，行政處分的要件是「對外發生效力」，若是針對受託單位只能算對內的職務命令，因此教育部公文的確會產生見解上的分歧，「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選，最終聘任權仍在教育部，駁案則屬於職務命令或通知，要求台大重新補正程序，不算是行政處分，也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」
「台大勢必會主張，學校選出的校長被教育部駁回，這就是行政處分。」黃帝穎說，公文算行政處分還是職務命令，會先由訴願會認定，一旦訴願會認定是行政處分，台大當然有權利提行政訴訟，但若訴願認定屬職務命令，雖台大可要求法庭重新認定，甚至聲請釋憲，但保守估計恐花上3到5年，「這段時間台大校務不應空轉，依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」
今年首例！新生兒染腸病毒重症病逝
腸病毒出現今年首例死亡個案！疾管署昨（5）晚間表示，新增的腸病毒併發重症個案為東部新生男嬰，5月上旬出生，12天後陸續出現發燒、活動力及食慾下降、呼吸急促等情形就醫並收治住院，住院2天後因病情惡化轉北部某醫學中心治療，經檢驗審查確認為伊科病毒11型感染併發重症；不幸於住院兩週後因多重器官衰竭過世。
疾管署統計，上周國內腸病毒健保門急診就診共1萬794人次，已逼近流行警戒值；今年已累計10例腸病毒併發重症病例，比起去年同期僅2例大幅增加；且其中5例為1歲以下嬰兒。
疾管署副署長羅一鈞表示，自2003年至2018年因感染伊科病毒11型併發重症患者共有5例，全數皆為新生兒，年紀最小確診僅出生3天，最大13天。該名新生男嬰發病時僅出生12天大，確診因伊科病毒11型感染併發重症出現休克、肝炎、腎衰竭等情形，經緊急搶救仍不幸於住院2週後因多重器官衰竭過世，為全國歷年因腸病毒併發重症不幸逝世的第三位病例。
疾管署指出，新生兒可能經由孕婦分娩過程或產後人際接觸等途徑感染腸病毒，常見好發於新生兒的腸病毒為伊科病毒及克沙奇病毒。新生兒感染初期會有發燒、活力不佳、食慾降低等情形，並容易引發心肌炎、肝炎、腦炎、血小板下降、多發性器官衰竭等重症徵狀，因此提醒照顧者一旦發現新生兒出現上述初期症狀，應儘速帶至醫院及時接受治療。
疾管署呼籲，準媽媽懷孕期間應注意手部及呼吸道衛生，產前14天至分娩前後如有發燒、上呼吸道感染、腹瀉、肋肌痛等疑似腸病毒感染症狀時，應主動告知醫師，以利診斷與處置。
疾管署提醒，預防腸病毒最好方法就是勤洗手，但近期水情吃緊，建議民眾洗手搓肥皂時記得關水，或用稀釋漂白水搓手再用清水洗掉，也可用60到95％的酒精或乾洗手搓至完全乾燥。
（畢翠絲／台北報導）
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