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拔管為行政處分？ 律師：訴願會認定
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」，終於送達台大，卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為，教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利，但公文法律效果仍有不准的意思，台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析，法院必須先認定該公文屬於行政處分，還是主管機關對受託單位（遴委會）的「職務命令」，接下來才會去談此處分是否合法，「保守估計恐要花上3到5年。」
教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案，要求台大重啟遴選，事隔10天，台大「終於」在7日收到教育部公文。
公文指出，因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員，與擔任台灣大董事（兼副董）的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係，兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露，而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議，因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼，遭質疑是玩文字遊戲，試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。
「教育部對遴選結果並無實質審查權限，不能駁回，教育部自知理虧，如果打行政訴訟，教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑，教育部在公文中刻意不提「不核准」，就是怕台大及管中閔提起行政訴訟，批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認，此外，行政訴訟曠日廢時，可能拖延好幾年，「若這個案子懸而未決，對民進黨當然是大傷。」
「教育部不論聘或不聘，都是行政處分。」律師葉慶元主張，教育部公文要求台大遴委會重啟遴選，在法律效果上就是「不准」的意思，因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」，是教育部沒有依法核可管中閔，又不敢直接拒絕，害怕當事人提起行政訴訟，才沒有給管中閔公文副本。
律師黃帝穎受訪時分析，行政處分的要件是「對外發生效力」，若是針對受託單位只能算對內的職務命令，因此教育部公文的確會產生見解上的分歧，「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選，最終聘任權仍在教育部，駁案則屬於職務命令或通知，要求台大重新補正程序，不算是行政處分，也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」
「台大勢必會主張，學校選出的校長被教育部駁回，這就是行政處分。」黃帝穎說，公文算行政處分還是職務命令，會先由訴願會認定，一旦訴願會認定是行政處分，台大當然有權利提行政訴訟，但若訴願認定屬職務命令，雖台大可要求法庭重新認定，甚至聲請釋憲，但保守估計恐花上3到5年，「這段時間台大校務不應空轉，依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」
每月近千萬點閱 國會官網推公益宣導
記者林惟崧／台北報導
立法院秘書長林志嘉今（7日）向媒體介紹，他在去年發現，立法院全球資訊網本身有極高的瀏覽量，他也建議，可以透過這樣的高曝光度，替鮮少有露出平台的公益團、弱勢社會團體、組織做宣傳，提供一個不一樣的宣導平台。
林志嘉說，國會強調透明、開放，立委因為國會有了線上轉播後，更加戰戰兢兢的準備委員會質詢，不敢大意，全國人民都可以監督，而國會也要做人民的國會，拉近與人民的距離，基於這樣的理念，希望能協助、推廣國內社福、弱勢團體的公益來免費宣導。
立法院資訊處處長張孟元指出，立法院的官網在去年11月改版後重新上線，期間累積線上瀏覽人次超過6千5百萬，平均每月有近千萬人次湧入，若能夠替資源相對稀少的公益團體做免費露出，將是很棒的公益宣導平台。
不過網路上危機四伏，資安問題也必須重視，張孟元強調，通常執政黨、黨中央的官網首頁、總統府、行政院等都是被駭客、網軍攻擊的前三名，雖然國會網站是公開、透明的，但立法院資訊處團隊也有針對資安問題進行強化，籲請民眾、團體放心，歡迎使用立法院國會的平台宣導。
林志嘉說，過去國會有很多創舉，包括開放直播，也有提供手語服務、太陽能板，現在也開放一個公益宣導平台。只要是內政部登記有案的全國性社會服務及慈善公益團體或相關財團法人，都可以向立法院提出申請。
▲立法院秘書長林志嘉。（圖／記者林惟崧攝）
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